Как Россия и Запад пытаются ослабить – Европейский совет по международным отношениям

Когда Джо Байден займет пост президента, вопрос о том, как вести себя с Россией, станет одним из определяющих аспектов его внешней политики. Большая часть российских дебатов в Европе и Соединенных Штатах за последнее десятилетие была сосредоточена на том, следует ли «перезагрузить» отношения с Россией. Эти дебаты принимали разные формы: первоначальная «перезагрузка» Обамы-Клинтона в 2009 году; «Партнерство России и ЕС для модернизации»; Мезебергская инициатива, возглавляемая Германией в начале 2010-х годов; предложение ЕС о «выборочном взаимодействии» с Россией в 2016 г .; усилия, предпринятые Францией в 2019 году для налаживания диалога с Россией после саммита в Брегансоне.

Этот фокус создает иллюзию политического маятника, колеблющегося между фазами взаимодействия и дипломатической враждебности. Но наметилась более глубокая тенденция – Россия и Запад, каждый из которых проводит политику «взаимного ослабления». Это, вероятно, будет доминировать на президентских выборах Байдена и в следующем десятилетии.

Как Россия ослабляет Запад

На протяжении большей части 2000-х годов Россия возрождалась через призму и ожидания роста цен на энергоносители, экономического роста и модернизации, а также создания государственных компаний. мощные глобальные продажи стратегических ресурсов, тем самым оказывая политическое влияние. Но 2010-е годы принесли полную смену стратегии. Надежды на модернизацию экономики практически оставлены. По мере того, как ее экономика укореняется в своих склеротических переулках, путь к власти через рост для России исчез.

В результате Москва все больше сосредотачивается, возможно, на более коротком пути к возрождению власти, основанном не столько на самосовершенствовании, сколько на ослаблении своих геополитических противников. Оно принимало разные формы: ухаживание за традиционными политиками, поддержка и финансирование всех видов крайне левых и правых политических партий; дезинформация и пропаганда в Интернете, иногда для поддержки определенных политических сил, а иногда просто для поощрения политического хаоса.

Все это увенчалось политикой устранения союзников и друзей Запада, в том числе внутри НАТО и Европейского Союза. Россия прошла долгий путь дипломатического и экономического завоевания Турции и Венгрии, которые являются членами НАТО. Он также стремился максимально ослабить Запад: в стране-кандидате в ЕС, Сербии, которая недавно объявленный открытие Российская военная служба связи его министерству обороны; в Центральноафриканской Республике – где Россия предоставляет наемников и старшего советника по безопасности президента страны; а также в Ливии, Сирии, странах Персидского залива, Египте, Израиле и многих других государствах. С российской точки зрения, эта политика была достаточно успешной. Но он потерпел неудачу в одном важном вопросе – не дать Западу ответить тем же.

Как Запад ослабляет Россию

На протяжении большей части 1990-х и 2000-х годов ЕС и США никоим образом не стремились ослабить Россию. Европейские и американские интересы, безусловно, заключались в том, что страна была не такой сильной, как СССР, но они все же хотели, чтобы она была сильнее, чем в 1990-е. Они не хотели, чтобы в стране было великое государство. банкротство с применением ядерного оружия, угрожающее нарушить все виды геополитического баланса. В 2010 году, после войны 2008 года в Грузии, но в соответствии с перезагрузкой Барака Обамы, ЕС и Россия даже начали «Партнерство для модернизации», чьей целью было явно укрепить Россию экономически и политически, а не ослабить ее. Конечно, военное вторжение в Украину и аннексия Крыма в 2014 году положили конец этой стратегии. США и ЕС ввели санкции против России и попытались изолировать ее дипломатическим путем. По крайней мере, для ЕС первоначальной целью санкций было не обязательно ослабить Россию, но побудить ее прекратить дестабилизировать Украину. По мере того как Россия продолжала свою тактику дестабилизации там, санкции закрепились и постепенно, несколько непреднамеренно, превратились также в инструмент ослабления России. С введенными санкциями у страны, безусловно, не только меньше шансов модернизировать свою экономику, но и меньше денег для инвестирования в свои вооруженные силы или своих союзников. У России нет недостатка в деньгах, но враждебная среда, которую она создала вокруг себя, вынуждает ее накапливать военный сундук в более темные дни он ожидает будущего. Ситуация, безусловно, ограничивает ее геополитические возможности, и Россия становится все более скупой, когда дело доходит до финансовой поддержки своих союзников.

Самослабляющаяся политика

По мере того как Россия и Запад приступили к стратегиям взаимного ослабления, они тоже ослабли. Подъем популистов в Соединенных Штатах, Великобритании и во всем ЕС нанес значительный ущерб авторитету, сплоченности и внешнеполитическому потенциалу Запада.

Этой обреченной на провал тенденции в западной политике соответствовала только полоса неудач в России, где ее лидеры подчинили ресурсы и экономическое будущее страны внешней политике и военным целям во многих частях мира. Пока что Россия лучше СССР сдерживала всплеск чрезмерной эксплуатации внешней политики, но она всегда чрезмерно раскрывала себя довольно быстрыми темпами.

Кремль был одержим внешней политикой в ​​ущерб неотложным внутренним вопросам – в процессе он иссушил политическую и экономическую системы России. У России достаточно ресурсов, чтобы удерживать курс на несколько десятилетий, но чем больше она будет делать, тем хуже будет похмелье от ее внешнеполитического авантюризма.

Следующее повторное взаимодействие с Россией

По мере того как администрация Байдена начинает обсуждать стратегию России со своими европейскими союзниками, это взаимное ослабление, вероятно, продолжится. Ни Россия, ни Запад, похоже, не собираются пересматривать свой подход. Возможности возобновить участие представятся, но для этого сторона должна чувствовать, что она проигрывает гонку. В качестве альтернативы обе стороны должны одновременно решить, что политика терпит неудачу, и обе должны изменить курс. Пока это маловероятно.

Россия считает, что у нее неплохие результаты во внешней политике. И с западной точки зрения, несколько открытий в России за последнее десятилетие действительно не окупились. Множественные предложения перезагрузки, замораживание расширения НАТО на Украину и Грузию, десятилетний отказ от “ гуманитарных интервенций ” как политического руководства и смягчение политики, продвигающей права Организации Объединенных Наций. Человек под президентами Обамы и Дональда Трампа не улучшил отношения с Россией.

Таким образом, политика взаимного ослабления, вероятно, будет доминировать в подходах обеих сторон под президентством Байдена и, возможно, за его пределами. Государственный департамент США объявлен в середине 2020 года, когда мы взаимодействуем с Россией (и Китаем), «мы должны работать, чтобы помочь Соединенным Штатам и их союзникам, так сказать,« бежать быстрее »в этом соревновании, и мы должны также помочь тем, кто хочет с нами «бегать медленнее». Есть также много возможностей для трансатлантического сотрудничества, когда речь идет о «ускорении» альянса. Путь к достижению этого естественным образом лежит через национальные политические и экономические преобразования, которые выходят за рамки данной статьи. Но когда дело доходит до внешней политики, один из способов превзойти своих оппонентов – это не просто возродить сам трансатлантический альянс. Также необходимо будет вложить значительно больше ресурсов в новые партнерские отношения в сфере безопасности с отдельными государствами на постсоветском пространстве или на Ближнем Востоке, одновременно предпринимая шаги, чтобы ограничить способность России избавиться от союзников и партнеров. Запада.