Госдума приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в законодательство, регулирующее оборот цифровых финансовых активов (ЦФА) и утилитарных цифровых прав (УЦП), включая прямой запрет на их использование для оплаты товаров, работ и услуг. Документ, внесенный главой комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолием Аксаковым, призван повысить привлекательность инвестиций бизнеса в цифровые права и предотвратить использование ЦФА и УДП в качестве платежного средства.
Для этого он совершенствует порядок расчетов по сделкам с использованием финансовых платформ, инвестиционных платформ и информационных систем, на которых осуществляется эмиссия ЦФА. Операторы этих платформ будут иметь право осуществлять расчеты по сделкам, проводимым с их использованием, при соблюдении определенных условий. Например, они должны использовать счет номинального держателя или счет, бенефициар которого является пользователем электронной платформы. Перечень осуществляемых операций может быть дополнен или ограничен федеральным законом, регулирующим деятельность таких операторов.
Запрещает операторам предоставлять пользователям электронной платформы денежные средства для увеличения остатка, учитываемого на их счетах номинального держателя, и начислять проценты на этот остаток. Законопроект также предусматривает регистрацию операторов таких электронных платформ Банком России, а также право регулятора применять к ним санкции в случае нарушения ими требований закона “О государственной платежной системе” и принятых в соответствии с ним нормативных актов ЦБ.
Кроме того, передача или прием ЦФА и УЦП в качестве средства оплаты товаров, работ или услуг категорически запрещены с целью предотвращения их использования в качестве денежных суррогатов. В настоящее время перечень операций с ЦФА является открытым, и прямого запрета на их использование в качестве средства платежа не существует. В связи с этим существует риск использования ЦФА и КПК для расчетов, говорится в пояснительной записке. Передача или прием цифровых валют (криптовалют) в качестве средства платежа уже запрещены в России.
Также оговаривается, что приобретение ЦФА при эмиссии может осуществляться в информационной системе эмиссии, без участия биржевого оператора. Кроме того, внесены изменения, направленные на совершенствование процедур установления и прекращения залога эмиссионных ценных бумаг, обеспечивающих требования ЦФА. Кроме того, при определенных обстоятельствах допускается прекращение таких залогов без согласия владельца цифрового финансового актива.