“За последние два года, когда начался КОВИД и началась новая реорганизация государственных проектов, расходы на субъекты РФ, поддержка субъектов увеличилась более чем в два раза, а иногда и в два раза. И этот трансферт регионам составляет 3,7 триллиона рублей в 2020 году и 3,6 триллиона рублей в 2021 году. Это огромная поддержка для регионов”, – сказал Кудрин.
Он предупредил, что эти деньги выделяются в основном из резервного фонда правительства – кабинет министров может распоряжаться ими без внесения поправок в закон о бюджете. “В то же время, получается, что все эти расходы носят целевой характер, они несколько “окрашены” и в какой-то степени заданы как самоцель. Это субсидии, точнее, целевые межбюджетные трансферты – они увеличились с 197 до 347 – 347 различных субсидий”, – сказал он.
“По каждому такому трансферту правительство заключает соглашение с регионом-получателем. Мы просто отмечаем, что здесь, с одной стороны, самостоятельность субъектов снижается из-за “цветных”, увеличивается количество адресной поддержки, но в то же время субъекты должны увеличивать собственные ресурсы, которые ограничены, – пояснил глава Счетной палаты, -“Мы просто обращаем внимание на необходимость сбалансировать это”.
Кудрин уточнил, что “раньше несобранные средства, которые субъекты могли использовать в рамках своей компетенции, составляли около 50% всей поддержки, а сейчас это 28%”.
Президент отметил, что в то же время собственные возможности регионов растут вместе с их доходами: “Да, их доходы тоже растут, это правда. Но мы хотим сказать, что, в общем, мы даже видим возможность сохранить “окраску” и целевые характеристики, но, может быть, пару субсидий – может быть, стоит их объединить, чтобы итоговый показатель был более консолидированным для основной массы.
“Кстати, Госдеп, Совет по межбюджетным отношениям тоже просили двигаться в этом направлении”, – ответил Кудрин”. Таким образом, мы видим и возможность агрегирования, и некоторое увеличение доли несобранных ресурсов, которые могут быть направлены в регионы. Это позволит губернаторам более четко реагировать на возникающие проблемы в дисциплине, которые не всегда видны сверху”, – добавил директор Счетной палаты.