Военный переворот в Мьянме был широко осужден как смертельный удар по молодой демократии. Но это также увеличивает вероятность дальнейших зверств и массового перемещения. Мир не может забыть, что вооруженные силы Мьянмы – это та же организация, которая руководила кампанией геноцида против народа рохинджа.
Переворот негативно скажется на большей части населения Мьянмы, свернув предварительные демократические реформы и свободы и приведя к дальнейшим массовым арестам. Но группы этнических меньшинств, которые долгое время были объектом военных злоупотреблений, имеют особые причины для беспокойства.
Даже под покровом квазигосударственного правительства в последние годы военные продолжали совершать зверства против качина, карена, Ракхайна и других штатов внутри Мьянмы. Для 600 000 рохинджа, все еще живущих в Мьянме, угроза стала еще более очевидной. Они пережили военную кампанию геноцида в августе 2017 года. Действительно, глава вооруженных сил, а теперь и страны, старший генерал Мин Аунг Хлайнг, назвал рохинджа давней проблемой и “незавершенной работой”.
Переворот также затронет беженцев за пределами страны. Более 1 миллиона рохинджа, проживающих в Бангладеш, теперь сталкиваются с еще большими трудностями в плане безопасного возвращения на свою родину в Мьянму. В некотором смысле, переворот только подчеркивает реальность того, что условия для возвращения все это время были далеки от безопасных и устойчивых.
Рохинджа в Бангладеш сообщили Международной организации беженцев, что они встревожены переворотом и обеспокоены судьбой близких, которые все еще находятся в Мьянме. По крайней мере, с квазигосударственным правительством была некоторая надежда на то, что международное давление в конечном итоге может привести к переменам. Но до тех пор, пока военные — субъект, ответственный за геноцид, — остаются у власти, идея безопасного возвращения кажется немыслимой.
Международное давление на Мьянму
Если и есть луч надежды, то это то, что вновь вызванное международное возмущение по поводу переворота может сломать инерцию в борьбе со злоупотреблениями военных. В отчете , опубликованном в январе 2021 года, организация “Беженцы Интернэшнл” изложила важнейшие политические рекомендации для администрацииБайдена по решению кризиса рохинджа. Рекомендации доклада также представляют собой план действий по реагированию на переворот.
В качестве первого шага администрация Байдена должна признать преступления, совершенные военными Мьянмы, такими, какие они есть: преступлениями против человечности и геноцидом. Учитывая имеющиеся достаточные доказательства, вызывает недоумение тот факт, что Соединенные Штаты и многие другие страны еще не приняли такого решения. Объявление геноцида не только открыло бы властям правду о том, что военные Мьянмы сделали с рохинджа, но и стимулировало бы более срочные глобальные действия. Это стало бы сигналом о том, насколько серьезно США и другие союзники воспринимают угрозу со стороны вооруженных сил Мьянмы.
Во-вторых, администрация Байдена должна использовать срочность переворота и решимость к геноциду, чтобы привлечь союзников и возглавить глобальный ответ, отмеченный дипломатическим давлением и скоординированными целенаправленными санкциями. Администрация Байдена уже заявила, что рассматривает новые санкции и обращается к другим странам для координации. Эти санкции должны быть наложены как на военных лидеров Мьянмы, так и на предприятия, принадлежащие военным, включая, но не ограничиваясь ими, два крупных конгломерата, экономическую корпорацию Мьянмы (MEC) и Мьянманскую экономическую холдинговую компанию (MEHL). Будущая отмена санкций должна быть поэтапной и привязана не только к возвращению к квазигосударственному правительству, избранному в 2020 году, но и к прогрессу в создании условий, способствующих возвращению беженцев рохинджа.
В-третьих, США и другие союзники должны настаивать на введении многостороннего эмбарго на поставки оружия. В идеале, это было бы сделано посредством действий Совета Безопасности ООН. Но пока Китай и Россия, вероятно, будут блокировать такие действия, такие страны, как Соединенные Штаты и члены Европейского союза, которые уже прекратили продажу оружия Мьянме, должны использовать дипломатическое давление, чтобы побудить других, включая Индию, Израиль и Украину, сделать то же самое.
В-четвертых, страны должны активизировать поддержку международных усилий по обеспечению подотчетности, в том числе в Международном суде (МС) и Международном уголовном суде. Дело Гамбии о геноциде против Мьянмы в Международном суде получило поддержку Организации исламского сотрудничества, состоящей из 57 членов, а Канада и Нидерланды выразили намерение вмешаться в это дело. США и другие союзники должны добавить свою поддержку.
Наконец, Соединенные Штаты и другие союзники должны добиваться скоординированного дипломатического давления на высоком уровне в Совете Безопасности ООН, даже несмотря на нежелание Китая и России допускать более жесткие меры. В качестве важного первого шага Совет Безопасности сделал заявление, в котором выразил обеспокоенность по поводу переворота и призвал освободить задержанных; однако в нем не содержалось прямого осуждения переворота и не было предпринято никаких конкретных действий. Тем не менее, обсуждение на этом самом высоком уровне по-прежнему усиливает давление на вооруженные силы Мьянмы, сохраняя возможность принятия более решительных мер. Тот факт, что за последние два года не было ни одного заседания Совета Безопасности ООН по вопросу о рохинджа, смехотворен и только подпитывает безнаказанность военных Мьянмы.
Этнические меньшинства в Мьянме слишком хорошо знают, что военные способны — и желают совершать – массовые зверства. США и все государства, которые выступают за демократию и против массовых злодеяний, должны действовать сейчас, пока глаза всего мира прикованы к Мьянме.