После 10 раундов санкций с тех пор, как Россия вторглась в Украину в феврале прошлого года, Европейский союз ввел самые жесткие наказания, когда-либо применявшиеся против иностранного государства.
ЕС заявил, что его санкции призваны сократить доходы Москвы и доступ к технологиям, используемым в войне.
Но последствия “не будут достаточно серьезными, чтобы ограничить способность России вести войну против Украины в 2023 году”, говорится в аналитической записке Европейского парламента.
Между 27 странами блока и Россией по-прежнему идет большая торговля – результат успешного лоббирования, нежелания ЕС принять более сильный экономический удар и опасений по поводу волновых последствий для глобальных цепочек поставок.
Вместо того, чтобы добиваться новых санкций, ЕС теперь хочет принять меры в обход уже введенных, и официальные лица указали ОАЭ, Турцию, Армению, Грузию, Казахстан и Кыргызстан в качестве потенциальных маршрутов обхода.
Вот список областей, в которых ЕС продолжает вести бизнес с Россией.
Торговые потоки
По данным исполнительной Европейской комиссии ЕС, в 2021 году Россия была пятым по величине торговым партнером ЕС с товарообменом на сумму 258 миллиардов евро (280 миллиардов долларов). Основными статьями импорта ЕС были топливо, древесина, железо и сталь и удобрения.
С момента вторжения в 2022 году стоимость импорта ЕС из России сократилась вдвое – примерно до 10 миллиардов евро (10,85 миллиарда долларов) в декабре прошлого года.
В общей сложности ЕС импортировал товаров из России на 171 миллиард евро (186 миллиардов долларов), начиная с марта 2022 года до конца января 2023 года, согласно последним данным, доступным от Евростата, статистического управления ЕС.
Эта цифра превосходит 60 миллиардов евро (65 миллиардов долларов), о которых ЕС заявил в прошлом месяце, что он выделил Украине за год с момента вторжения, хотя эта сумма не включает стоимость современных танков, отправленных Киевом с тех пор, или последнюю сделку по поставкам боеприпасов.
СПГ
В прошлом году ЕС ввел санкции на импорт российского угля и морской нефти. Санкции ЕС не распространяются на газ, но Москва сократила поставки по трубопроводам в Европу после вторжения. В 2022 году ЕС получил примерно на 40 процентов меньше российского газа, чем в последние годы.
Сжиженный природный газ – это другая история. Поставки российского СПГ в Европу увеличились после войны – до 22 миллиардов кубометров в 2022 году, по сравнению примерно с 16 миллиардами кубометров в 2021 году, согласно анализу ЕС.
Объемы СПГ меньше, чем поставки российского трубопроводного газа, которые составляли около 155 млрд куб. м в год до войны. Но всплеск привел к тому, что некоторые страны попросили законную возможность в соответствии с законодательством ЕС заблокировать импорт СПГ.
Ядерный
Аналогичным образом, не было санкций против российской атомной промышленности, чему открыто противостояли Венгрия, где российская государственная атомная энергетическая компания “Росатом” должна расширить электростанцию в Пакше, и Болгария.
По данным Евростата, импорт в ЕС продукции российской атомной промышленности в 2022 году составил почти 750 миллионов евро (814 миллиардов долларов). Ядерное агентство ЕС Евратом заявило, что Россия предоставила пятую часть урана, используемого коммунальными предприятиями ЕС в 2021 году, по последним имеющимся данным, а также четвертую часть услуг по конверсии и треть услуг по обогащению.
Министерство энергетики Франции оспорило части отчета Гринпис, в котором в прошлом месяце говорилось, что Париж резко увеличил импорт обогащенного урана из России после вторжения. Париж заявил, что прекращение контрактов с Россией обойдется дороже, чем продолжение.
Бриллианты
По данным Евростата, в прошлом году ЕС купил российских алмазов на 1,4 миллиарда евро (1,52 доллара), поскольку он не запретил импорт драгоценных камней и не внес в черный список российскую государственную компанию Алроса.
Бельгия, где находится крупнейший в мире центр торговли алмазами Антверпен, расстроила ястребов блока, лоббируя против того, чтобы ЕС в одиночку торговал российскими алмазами.
ЕС, Соединенные Штаты и другие страны G7 в настоящее время работают над системой отслеживания, чтобы совместно добывать российские алмазы. Всемирный алмазный центр в Антверпене заявил, что для эффективности необходимо включить Индию, которая не является членом G7.
Химикаты и сырье
По данным Евростата, импорт российских удобрений в ЕС в прошлом году составил 2,6 миллиарда евро (2,82 миллиарда долларов), что более чем на 40 процентов больше, чем в 2021 году, поскольку рост цен превысил сокращение объемов.
Поставки калия из России и ее союзника Белоруссии сильно ограничены или запрещены в ЕС. Но другие удобрения, включая карбамид, поступают свободно, сказал Шон Макл из Industry lobby Fertilizations Europe, добавив, что неоднородный подход повлиял на реализацию.
Разногласия между 27 странами ЕС по поводу предлагаемых исключений для поставок удобрений в Африку заблокировали новые санкции против Беларуси за содействие войне России.
Среди сырья, не затронутого санкциями, никель, в основном используемый для производства нержавеющей стали. По данным Евростата, в 2021 году ЕС импортировал никеля на 2,1 миллиарда евро, что на 3,2 миллиарда евро (3,47 миллиарда долларов) больше, чем в прошлом году.
Громкие имена и вторичные санкции
Алроса и Росатом отсутствуют в черном списке ЕС, который в настоящее время охватывает почти 1700 физических и юридических лиц, которым запрещен въезд в блок. Газпромбанк – финансовое подразделение российской газовой монополии Gazprom GAZP.ММ – и второй по величине российский частный производитель нефти Лукойл также отсутствует.
Transparency International давно призывает к сокращению доступа России к лоббированию в ЕС и к вторичным санкциям, чтобы наказать тех, кто помогает другим, уже находящимся под санкциями, как это является стандартной практикой в США.